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民族团结进步创建的“黔南模式”

时间:2017-09-13 09:56来源:九龙图库 作者:六和合彩开奖结果 点击:
习近平总书记在中央民族工作会议上指出,民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。

民族团结进步创建的“黔南模式”

黔南州幸福的布依族妇女。

民族团结进步创建的“黔南模式”

各族群众在黔南州和睦相处、和衷共济、和谐发展。

民族团结进步创建的“黔南模式”

黔南州各民族大团圆。

习近平总书记在中央民族工作会议上指出,民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。

成立于1956年的黔南布依族苗族自治州,总人口420万,其中少数民族人口占全州总人口的58%。大力开展民族团结进步创建工作,是推进民族团结进步事业全面深入发展的重要举措。

“黔南作为少数民族地区,不谋民族工作就不足以谋全局。”黔南州委书记唐德智说,创建全国民族团结进步示范州对于黔南而言,是重大政治责任,是引领黔南发展、推动黔南发展、解决黔南发展问题的重要抓手,要以创建工作统揽全州民族工作。

从2013年启动创建全国民族团结进步示范州工作,到2016年黔南州第十一次党代会提出“争取建成全国民族团结进步示范州”目标,再到2017年全面深入推进创建工作,黔南州全面贯彻党的民族政策,坚持以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以“强创新、占高地、作示范”为主题,牢固树立“两个共同”和“三个离不开”思想,始终把为人民谋幸福作为民族工作的出发点和落脚点,扎实开展创建活动,不断巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,走出了一条具有黔南特色的创建之路。

创建+组织领导,民族事业发展更上一层楼

近年来,黔南州在创建全国民族团结进步示范州的进程中,始终把完善和加强组织领导作为做好创建工作的重要保障,注重科学谋划、高位推动,使创建工作稳步高效推进。

“创建全国民族团结进步示范州,顶层制度设计尤为关键。”黔南州委副书记、州长吴胜华说。

近年来,黔南州以创建工作为契机,深入实施“一法两规定”,出台了《关于进一步加强民族工作加快全州经济社会发展的实施意见》《关于建设黔南民族团结进步繁荣发展示范区的实施意见》等文件,为民族团结进步创建工作提供了有力的政策保障。

自2013年启动创建全国民族团结进步示范州工作以来,黔南州始终把加强组织领导作为推动创建工作的关键。自进入全面深入推进创建工作的2017年后,创建领导小组实行双组长制度,由州委书记和州长担任组长,常务副组长由州委副书记担任,副组长均由州委、州人大常委会、州政府、州政协分管或联系领导担任,成员为州直有关部门主要领导。在各县(市、区)也成立了相应的领导小组,形成了各级各部门齐抓共管的良好格局。

“创建全国民族团结进步示范州是一项系统工作,涉及方方面面、各行各业,如何提高执行力是一个关键问题。”吴胜华说,黔南州把创建活动列入州委、州政府重要督查事项,确保创建活动有序开展。

开展民族团结进步创建活动,需要经费保障。《黔南州创建全国民族团结进步示范州工作推进方案》规定,州级财政按照全州总人口人均1元安排创建经费,各县(市、区)创建经费由本级财政按照全县(市、区)总人口人均2元的标准予以保障。各县(市、区)对创建经费保障工作高度重视,将创建经费纳入财政预算。

为支持黔南州创建工作,贵州省民宗委安排创建经费700万元,支持福泉、贵定、龙里3个县(市)打造民族团结进步示范带。

“领导高度重视,经费保障充足,各级密切配合,使黔南州创建工作得以顺利有效的推进。”黔南州副州长杨从明表示,通过深入开展创建工作,黔南州民族事业得到了进一步发展。

创建+脱贫攻坚,各族群众脱贫奔小康

2016年减少贫困人口15.35万人,12个乡(镇)实现减贫摘帽。黔南州贫困乡镇发生率下降到9.44%,较2015年下降5.15个百分点,全州未实现减贫摘帽的贫困乡镇由34个减少到22个……这是过去一年里,黔南州脱贫攻坚工作交出的沉甸甸的答卷。

“把少数民族贫困人口脱贫作为关键抓手,统筹谋划民族宗教工作,与扶贫、移民等相关部门紧密配合、协同发力,提升群众获得感,这些举措涵养了创建全国民族团结进步示范州工作的源头活水。”唐德智说。

地处“三山”(麻山、瑶山、月亮山)地区的黔南州,属滇黔桂石漠化地区,是贵州脱贫攻坚的重要战场。在创建全国民族团结进步示范州过程中,黔南州始终把创建工作与脱贫攻坚结合起来,带动各族群众脱贫致富。

“把坚决打赢脱贫攻坚战,作为民族团结进步创建工作的重中之重来抓。”黔南州委副书记、政法委书记罗桂荣表示,在创建过程中,黔南州重点围绕经济社会发展相对落后的少数民族聚居区,以及少数民族人口相对集中的散居地区,实施基础设施、产业发展等项目建设,努力改善少数民族地区和人口较少民族聚居村的生产生活条件。

在创建全国民族团结进步示范州的进程中,黔南州全面落实“六个精准”“五个一批”工程,率先在贵州省出台“1+9”大扶贫战略行动配套文件,谋划打好重点地区、重点人群脱贫攻坚战。实施大扶贫战略行动,整合扶贫政策、打好“组合拳”。

在贵州脱贫攻坚工作中,易地扶贫搬迁无疑是一项“重头戏”。贵州在此项工作中推行的“五个三”机制(盘活三地、衔接三保、统筹三就、建好三所、用活三制),就诞生于黔南州惠水县。此外,长顺县“4+N”产业扶贫和罗甸县“四带”创业增收模式,也已成为全省典型经验。

通过脱贫攻坚工作的深入开展,黔南州累计减少83.8万农村贫困人口,6个贫困县、115个贫困乡(镇)按省定标准减贫摘帽。都匀市、福泉市、龙里县提前通过贵州省同步小康创建达标验收。

创建+党建,创建工作向纵深发展

习近平总书记在中央民族工作会议上指出,民族工作能不能做好,最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证,也是各民族大团结的根本保证。

“总书记的重要讲话,为做好新形势下的民族工作提供了根本的理论遵循和实践指导。我们一定要认真学习、深刻体会,牢牢把握坚持党的领导这个关键,不断加强和改进党的领导,为进一步做好黔南州新形势下的民族工作、实现自治州经济社会跨越式发展提供坚强的政治保障。”唐德智说。

在创建全国民族团结进步示范州的进程中,黔南州委始终高度重视党建工作,把创建工作与党建工作紧密结合,着力创建“好花红”党建品牌。“唱响好花红民族绚歌,奋力打造民族地区创新发展先行示范区”,是贵州省委对黔南州的定位。

唱响祖国大江南北的布依族民歌《好花红》,唱出了中国共产党一心为民,广大人民一心向党的鱼水深情。“一心向党,好花更红。”在推进创建全国民族团结进步示范州的进程中,黔南州围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康抓党建,以“五育五创”聚力打造黔南“好花红”党建品牌,形成了党建引领百花绽放,“哪朵向阳哪朵红、朵朵竞艳吐芬芳”的良好局面。

“五育五创”的内容包括育理想信念之花,创黔南精神;育创新创业之花,创黔南速度;育民族团结之花,创黔南合力;育文明幸福之花,创黔南作风;育勤政廉洁之花,创黔南正气。

黔南州委常委、组织部长胡志峰表示,以“五育五创”为核心的黔南“好花红”党建品牌,其实质与黔南创建全国民族团结进步示范州是一脉相承的。“好花红”党建品牌的创建和打造,对于进一步加强新形势下党对民族工作的领导,推动创建工作向纵深发展意义重大。

创建+扶持人口较少民族,群众获得感和幸福感显著提升

面对新形势下的脱贫攻坚工作,习近平总书记多次强调,全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队。

在黔南州,仫佬族、毛南族等人口较少民族共有3万人,主要分布在平塘县、惠水县、独山县和福泉市等地。据黔南州民宗委主任韦成波介绍,在推进创建工作的过程中,黔南州把狠抓人口较少民族同步小康作为重要内容强力推进。为了让人口较少民族尽快实现小康,黔南州出台了《关于扶持人口较少民族聚居村2017年率先建成小康的实施意见》,求 香港高手马会网站,将34个人口较少民族聚居村率先实现小康的目标任务进行分解实施。

近年来,黔南州从优先加强基础设施建设、优先安排易地移民搬迁、优先安排生态补偿扶持、优先扶持特色产业发展、优先安排实用技能培训、优先安排电子商务发展、优先安排社会事业发展、优先加强基层组织建设等8个方面,启动实施人口数量较少民族贫困村整村脱贫和率先小康工作,实行州、县、乡领导干部层层包保,确保17个人口较少民族贫困村2016年实现整体脱贫、2017年率先建成小康。已落实实施项目66个、资金2.46亿元。

“各级各部门都在为毛南族群众的脱贫致富想办法、谋出路,今天的毛南族乡,群众获得感和幸福感显著提升。”卡蒲毛南族乡党委书记韦永忠说。

2017年4月6日,在人口较少民族聚居行政村率先实现小康的省级评估验收汇报会上,黔南州平塘县、独山县11个人口较少民族聚居行政村的基础设施、产业发展和公共服务等各项考核验收指标均通过省级评估。

据了解,截至今年2月底,黔南州围绕2017年率先小康目标,各级各部门共落实人口较少民族聚居行政村帮扶项目607个,到位资金7.15亿元,分别占计划投资数的100.3%和74%。

创建+民族文化,优秀传统文化得到弘扬

不久前,在深圳举行的第十三届文博会上,来自三都水族自治县的水族马尾绣艺人把民族传统和现代时尚巧妙结合,创造出的产品惊艳全场。

2017年,“三都水族马尾绣”正式获得国家质检总局授予的《国家地理标志产品保护证书》,标志着“三都水族马尾绣”成为贵州首个获得地理标志产品保护的刺绣类产品。2016年,水族马尾绣销售额突破3800万元。

近年来,在创建全国民族团结进步示范州的过程中,黔南州不断加强社会主义先进文化建设,注重挖掘优秀传统文化,扎实开展精神文明创建活动,推动民族文化事业繁荣发展。“幸福进万家—文化精品乡村行”成为国家公共文化示范项目;电影《近距离击杀》获中宣部“五个一工程”奖;《绕家大歌》荣获第九届世界合唱比赛金奖;《黔之南》专题片在央视播出;《苗山花》《星火燎原之云雾街》等影视作品先后开拍;新增国家级文物保护单位2个,首次命名31个州级文物保护单位。“十二五”期间,黔南州民族文艺创作荣获各类奖项750余个,2015年文化产业增加值占地区生产总值的比重位列全省第一。

“布依族、苗族、水族等各民族在黔南这片土地上共生共荣。近年来,我们在创建过程中不断扶持和发展优秀传统文化,它们作为宝贵的精神财富,鼓舞着黔南州各族人民在新的历史时期奋发作为,走上幸福的小康之路。”韦成波说。

创建+扶持民贸民品,民族地区企业不断发展壮大

千方百计抢抓民族贸易优惠政策,是黔南州在创建工作中的一大特色和亮点。

“在推进创建全国民族团结进步示范州进程中,我们积极探索,率先在贵州省全面启动民贸民品企业扶持发展工作。这项扶持企业发展的民族优惠政策红利,如今不断释放。”韦成波说。

近年来,黔南州立足自身实际,创造性地运用民贸民品政策,极大地助推了相关企业的发展。2016年底,黔南州共有326家民贸民品企业享受优惠贷款累计173.4亿元,居贵州省首位。其中,2016年新增优惠贷款59.7亿元,完成2016年既定目标30亿元的199%。

目前,黔南州民贸民品企业获得优惠贷款累计突破200亿元,贷款额、贴息额在全省居领先位置,有力地助推了黔南州经济社会发展。

在民贸民品工作中,黔南州形成的党委政府高度重视、民族工作部门牵头协调、多部门强强联合、企业主动作为的模式,作为“黔南经验”在全省推广。

创建+社会治理,群众安全感满意度不断提升

对于黔南州而言,社会稳定和谐,无疑是建成全国民族团结进步示范州的关键。

近年来,黔南州在特殊人群服务管理工作中,实施重点青少年群体救助保护“雨露工程”、社区戒毒社区康复“阳光工程”、刑释解戒人员安置帮教“回归工程”、肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理“安宁工程”、艾滋病防治“红丝带工程”等五项工程,有效破解了社会治理难题,人民群众安全感连续位居全省第一。

“我们始终把加强民族团结作为创建活动的重要目标,促进全州社会和谐稳定。”罗桂荣说。黔南州一方面依法妥善处理民族矛盾纠纷,严厉打击各种犯罪活动,创新社会综合治理方式,积极构建多样化群众投诉信访渠道,充分保障各族群众的合法权益,及时消除不稳定因素,融洽民族关系;另一方面认真落实党的宗教政策,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应,保持了宗教领域的长期稳定。此外,黔南州扎实开展互帮互助活动,坚持以群众工作为统领,在各族干部群众中广泛开展交朋友、认亲戚、结对帮扶、共同致富、解决实际困难等互帮互助活动,为各族群众办实事、做好事、解难事,促进了各族群众的交往交流交融。

通过不断创新社会治理方式,黔南州各族干部群众“幸福黔南”的认同感得到极大提升,安全感满意度连续5年位居贵州省第一方阵。

创建+实干兴州,奋力打造创新发展先行示范区

2016年,黔南州地区生产总值突破千亿元大关,达1021.65亿元,同比增长12.5%,在全国30个自治州中排名第五位。该州增比进位连续4年位居全省第一方阵,经济发展群众满意度排名全省第一……

“要实现创建目标,关键是要找到创建工作和我们当前中心工作的结合点,不能为创建而创建,更不能把创建与当前的各项工作搞成‘两张皮’。”黔南州委常委、州委秘书长瓦标龙表示,要通盘考虑、整体谋划,切实找准开展创建工作和业务工作的着力点、结合点,把创建全国民族团结进步示范州作为推动全局工作的重要机遇和强大动力。

“我们坚持把示范带动作为民族团结进步创建工作的重点来抓,命名了一批民族团结进步示范单位,引领民族团结进步创建工作深入开展。”杨从明说。

目前,黔南州有全国民族团结示范单位3个,省级民族团结示范单位108个,州级民族团结示范单位1715个;组织召开了全州第五次民族团结进步表彰大会,表彰模范集体50个、模范个人79人,掀起了学模范、争先进的热潮;扎实抓好“双拥”创建工作,福泉市连续八年获评为“全国双拥模范城”。

2016年5月,贵州省委常委会在专题研究黔南发展工作时要求,黔南州要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对贵州工作的重要指示要求,牢固树立五大新发展理念,坚守发展和生态两条底线,发扬创新精神,唱响好花红民族绚歌,奋力打造民族地区创新发展先行示范区。

如今,随着民族团结进步示范创建工作持续深入开展,各族人民共同叙写了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神。创建工作开展4年多来,黔南经济实现了从排位靠后到连续跻身全省第一方阵的跨越,一个崭新的民族地区创新发展先行示范区,正在贵州南大门崛起!

(本版图片均由黔南州民宗委提供)

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